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广西交通投资集团有限公司开展“结对共建、先锋同行”活动实施方案

发布时间:2010/9/7
 


    根据自治区党委《关于在全区开展党组织建设年活动的意见》和自治区党委办公厅《关于开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动的意见》(桂办发〔2010〕29号)文件精神,以及自治区国资委党委的有关工作部署,为深入推进党组织建设年活动开展,发挥集团公司各级党组织的优势,带动城乡基层党建工作;同时,通过与城乡基层党组织共建,促进集团公司各级党组织建设,进一步激发党组织和党员活力,使党建的整体水平得到全面提升,党组织推动科学发展的作用得到充分发挥,结合集团公司实际,现就集团公司各级党组织深入开展与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动,制定如下实施方案。

    一、活动意义
    党组织建设是整个党的建设的基础工程。开展“结对共建、先锋同行”活动,是深入贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次会议精神的重要举措,是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果、推动广西交通建设实现又好又快发展的需要。随着广西高速公路建设的不断推进,开展“结对共建、先锋同行”活动,有助于形成集团公司与地方党委政府相互推动、共同促进的良好工作局面,有助于促进高速公路建设、运营管理和地方经济建设和谐发展,有利于增强集团公司各级党组织凝聚力和战斗力,对进一步强化集团公司党员干部的大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识,转变工作作风,密切党群干群关系,提高集团公司党建工作水平、提高党的执政能力,推动集团公司科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。

    二、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神,以开展党组织建设年活动为契机,以“结对共建、先锋同行”为主题,围绕高速公路建设、运营管理和谐发展,积极组织集团公司各级党组织与高速公路沿线城乡基层党组织开展结对共建活动,着力增强集团公司全体党员干部的宗旨观念,着力推进工作方式和活动方式创新,着力帮助解决城乡基层党组织的实际困难,为推动集团公司科学发展、和谐发展,跨越发展提供组织保证。

    三、共建原则
    1.坚持围绕中心、服务大局。围绕推进广西科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标,以及集团公司投资建设和经营管理目标,谋划、部署和推进结对共建活动,使构建城乡基层党建新格局的过程,成为推动集团公司科学发展的过程,成为服务、保障和促进城乡经济社会又好又快发展的过程。
    2.坚持资源共享、优势互补。按照自治区党委提出的“共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”的共建要求,结对共建双方坚持资源共享、优势互补、互利共赢的原则,组织建设互促,党员干部互动,党建载体互通,共同探索推进基层党组织的工作方式和活动方式创新,探索积累统筹城乡基层党建工作经验,全面提升城乡基层党建工作水平。
    3.坚持地域就近、工作关联。本着节约成本、操作简便、务求实效的原则,按照地域就近的办法,与高速公路沿线或项目驻地有工作往来、关系密切的单位党组织结对共建,保证资源的有效整合和合理利用。
    4.坚持切合实际、分类指导。要根据党组织的情况采取不同措施,因地制宜,分类指导。从解决机关与基层党组织和党员最现实、最困难、最迫切的事情做起,既要帮助解决眼前的实际困难,又要帮助提高素质、掌握实用技能,提高发展能力和服务水平。要变“帮助”或“扶贫”的思路为“共建”和“互联”,实现由“输血式”向“造血式”转变。

    四、结对办法
    开展结对共建活动,应采取“一对一”结对的方法进行。结对共建时间为3年。
    (一)中共广西交通投资集团有限公司委员会与百色市组织部、中共南宁市青秀区委员会结对共建。
    (二)集团公司直属各单位党委、广西五洲交通股份有限公司党总支按照“一对一”的方式,分别与高速公路沿线城乡基层党组织、相关单位党组织结成共建对子。高速公路建设项目指挥部临时党委与设计单位、承包人、监理驻地办党组织结对共建。
    (三)集团公司总部党支部、直属各单位机关党支部与本单位建设、生产、运营、经营一线的党支部结对共建。

    各单位结对共建对象和联络员名单,报集团公司党群工作部备案。

    五、共建内容
    (一)共建组织。集团公司各级党组织要重点指导和帮助结对共建单位抓好党组织组建工作。要按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”的工作思路,采取“单独组建”、“挂靠组建”、“联合组建”、“编组共建”等多种形式组建党组织,努力实现应建尽建党组织。同时,按照有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则,建立组织联系网络,加强沟通协调,将党建工作优秀做法经验与结对共建单位的实际结合起来,不断提高与基层党组织的融合度。
    (二)共管党员。集团公司各级党组织的党员应以普通党员的身份参加共建活动,深入开展“五个一”活动,有条件的党组织也可以组织党员到农村、社区广泛开展“双联双为、结对帮扶”活动,努力提高为群众办事的能力与水平,争取驻地群众对交通建设给予更多的理解、支持。高速公路建设单位党组织应积极探索在农民工队伍中发现和发展党员的新思路,让农民工党员找到组织,并逐步壮大农民工党员队伍。
    (三)共抓队伍。加强共建双方在党员发展和教育培训方面的交流合作,开展学习交流会、主题党日活动、联合培养党员等,共同推进学习型党组织创建活动。探索实施共建单位干部挂职制度,在有条件的情况下委派出1名党务工作经验丰富的党员干部到共建单位担任党建工作指导员,帮助和指导共建单位开展党建工作。在对党组织和党员进行工作考评、评先树优等方面征求共建单位党组织的意见。
    (四)共谋发展。集团公司各级党组织要牢固树立“惠民为本” 思想,帮助共建单位理清发展思路、制订发展规划,挖掘发展潜力、找准发展路子,促进当地经济产业发展。各级党组织要按照结对共建单位的实际情况和群众的愿望要求,加大解决党组织及群众实际困难的力度,帮助结对共建单位改善基础设施和生产生活条件,每年力所能及地办1至2件实事。大力开展党员干部与农村困难群众结对帮扶活动,组织党员开展扶志、扶困、扶技活动,帮助困难党员增强脱贫致富能力。认真开展 “扶贫助学”及看望慰问困难党员活动,为群众送温暖,献爱心。高速公路运营管理单位要与沿线结对村屯建立联动联防机制,大力宣传公路法律法规,积极解决因工程建设征地拆迁等涉农遗留问题,营造良好的社会环境。
    (五)共促和谐。组织党员干部为共建单位党员群众送观念、送技术、送温暖活动,具备条件的在提供致富信息、解决发展资金、培训实用技术、推荐就业岗位、落实脱贫项目等方面提供服务。高速公路建设、运营单位要积极为沿线结对单位多渠道联系项目,把更多的资金、技术、人才引进结对村屯,通过建基地、设协会、办市场等途径,发展多种形式的农业产业化经营模式,逐步形成企业增效、农民增收的经济利益共同体。
    (六)共创先锋。要按照自治区党委和国资委党委的部署要求,以“科学发展先锋行”为载体,以“三个创新”为重点,结合开展党组织建设年活动,深入开展创先争优活动,努力争创“五个好”党组织,组织党员争当“五带头”共产党员。集团公司应在此基础上,继续深化“一号六岗”创建活动,充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,努力争当推动科学发展的先锋、促进社会和谐的先锋、服务人民群众的先锋、加强自身建设的先锋,在推动广西交通科学发展、和谐发展、跨越发展、加强改进党的建设实践中建功立业。

    六、共建步骤
    集团公司“结对共建、先锋同行”活动分三个阶段进行。
    (一)宣传发动阶段(2010年7月)
    各单位要建立健全活动组织机构,落实活动组织人员,把活动方案具体化,制定切实可行的活动计划和年度工作安排,进行宣传发动,结合实际作出阶段性安排,明确每个阶段的工作任务和具体要求,落实工作责任。
    (二)组织实施阶段(2010年7月~2012年10月)
    1.广泛开展调研,搞好工作对接。各单位要迅速行动,组织党员干部及时深入到结对共建单位和群众中调查了解情况,详细掌握结对共建单位党建工作开展情况、存在的困难和问题等,为活动的深入开展奠定良好的基础。
    2.制定有效措施,实施结对共建。在充分调研掌握情况的基础上,共建双方见面,主动协调,统筹安排共建工作,签订城乡基层党组织“结对共建协议”,按照“需要什么帮什么”的原则,明确共建对象、目标、主要任务、责任人、完成时限、相关工作制度等,确保工作落实。
    3.加大工作力度,落实工作任务。要根据结对共建单位的具体情况,选准共建工作的切入点和突破口,充分发挥在党建、信息、人才、科技等方面的优势。要建立一个共建议事机构,由结对共建党组织负责人牵头,农村共建单位共同参与,成立结对共建工作议事会,每半年召开一次会议,共同研究解决共建工作中出现的问题。邀请农村党员群众到企业参观座谈,向他们介绍有关情况。要经常深入实地掌握了解情况,保持与结对共建单位的密切联系,切实解决一些具体问题,努力推动基层组织建设和农村各项事业再上新台阶。
    (三)总结验收阶段( 2012年11月~12月)
    对结对共建工作情况进行总结检查,以正式文件上报集团公司党委。要善于总结经验,查找不足,挖掘亮点,完善措施,固化成果,形成长效机制。

七、共建要求
    开展“结对共建”活动,是深入推进学习实践活动、服务科学发展的实际举措,是构建统筹城乡基层党建新格局的有效载体,是改进工作作风、加强效能建设的具体行动。集团公司各级党组织要认真按照自治区党委和国资委党委要求,高度重视,加强领导,精心安排,确保结对共建活动顺利开展,取得实效。
    (一)加强领导,明确责任。集团公司各级党组织要加大对开展“结对共建”活动的组织领导,要成立组织机构,制定具体实施办法,做到认识到位,任务到人,责任落实,活动务实。要坚持领导带头,落实好党员领导干部联系点制度,党员领导干部要亲自参与到共建活动中去,以身作则,率先垂范。党组织主要负责人要加强组织协调,为开展活动创造良好的条件。各单位要确定1名联络员具体负责结对共建工作的日常工作。
    (二)结合实际,选准项目。各单位党组织要结合本单位的工作实际和具体特点,充分发挥集团公司在交通基础设施建设、人才、信息资源、文明创建等方面的优势,按照“优势互补、资源共享、共同提高”的原则,在“共”字上做文章,采取和运用大家比较容易接受的活动方式,着眼于党员干部群众喜闻乐见的形式,精心安排“结对共建”活动。要选准、选好既符合本单位实际,又尽可能帮助结对点解决一些具体困难和问题的帮扶项目,规模不要一味追求大、频率不要一味追求高,要真正体现活动“精”,真正体现共建、共同提高、“管用”、取得实效。
    (三)党建为先、惠民为本。各单位党组织要把提高党建工作水平作为结对共建活动的有力抓手,用共建促党建,从政治思想上、工作制度上、工作水平上、物质条件上帮助结对党组织提高党建工作水平。要坚持惠民为本,切实支农惠农,做得人心、暖人心的工作,做打基础、求长远的项目。要落实具体的帮扶项目,落实具体的措施和行动, 帮助结对点整合党建资源,丰富党建内涵,增强党建活力,给共建党组织实实在在的支持,帮助职工群众解决具体问题,让共建对象的党员群众实实在在感受到共建活动带来的各种好的变化,坚决避免搞花架子,走形式、走过场。
    (四)强化措施,有序推进。要把“结对共建”工作纳入党组织日常工作范畴,纳入年度党建工作目标,通过“结对共建”工作,进一步建立健全党内各项工作和制度。要对共建活动的每一个措施环节进行规范化,打造一批实际效果好、借鉴价值高、带动作用强、发展后劲大的结对共建示范典型,努力打造集团公党建工作的新“品牌”。要签订共建协议,按照共建目标研究制订好年度共建活动计划,落实好每年要开展活动的内容和工作措施,从而达到“分步实施、分阶段有序推进,一年一小变、三年一大变”的目的。要抓住制度建设这个重点,建立结对共建活动商议、情况报告等工作制度,积极探索构筑“结对共建”的长效机制,不断把此项活动推向深入。
    (五)加强督查,确保实效。集团公司党委将将定期、不定期地对结对共建活动开展情况进行督查和指导,并把结对共建情况纳入年终党建工作考核内容,作为评比“五好”基层党组织的重要依据。要加大宣传力度,充分运用各种宣传媒体深入宣传开展“结对共建”活动的目的、意义、作用,营造良好的舆论氛围,调动广大党员、干部参与活动的积极性。要教育引导广大在职党员干部积极响应党组织的召唤,踊跃参加各种共建活动。在活动的开展过程中,还要注意及时总结新鲜经验,大力宣传在“结对共建”活动中涌现出的先进单位和先进个人,并总结出带有规律性的东西,形成典型,努力推广,以点带面,推动活动全面、深入开展,确保结对共建活动取得实效。
    (六)统筹兼顾,共同提高。 集团公司各单位党组织开展“结对共建”活动要紧密结合集团公司充分发挥交通建设主力军和投融资主平台作用来推进,促进全面完成自治区党委、政府交给的交通建设目标任务,通过开展“结对共建”活动,促进高速公路建设和谐发展结合起来,矗立集团公司的良好企业形象结合起来。要充分发挥各项目设计、承包人、监理单位党组织的作用,整合党党建资源,形成推动“结对共建”活动的强大合力,以满腔热情投入到“结对共建”活动中去,开拓进取,求真务实,大胆创新,推动结对双方党组织各项工作再上新台阶,实现共同提高。

 

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